SWIFT这张牌，对俄制裁效力有几分？

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新华社26日消息，美国白宫26日宣布，美国及其主要西方盟友已协商一致，将确保环球银行间金融通信协会(SWIFT)中断对部分俄罗斯银行的服务。根据美国与欧洲联盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大七方联合发布的声明，禁止部分特定的俄罗斯银行使用SWIFT服务，是为了“切断这些银行与国际金融系统的联系，打击其全球运营能力”。

SWIFT为何物？

SWIFT全称Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，译为“环球银行金融电信协会”。

1973年，SWIFT原本是由美国、加拿大等17个国家的239家银行，为了更加高效的金融信息交流而推出的报文传输机构，总部位于比利时的布鲁塞尔，是中立性的国际组织。可以理解为，是由全球银行共同拥有的合作组织。

组织内，又根据各个国家的报文使用量的大小，分配各国银行在SWIFT董事会的名额（总额不超过25人）。每个国家不得超过2家银行的2名代表。目前，美国的花旗银行、摩根大通，德国的德意志银行，法国的发把银行，英国的劳埃德银行、中国的中国银行，均在上述25席之列。

SWIFT不是一个支付清算机构，而是一个标准化的报文传输机构。可以理解为不同国家的金融机构间进行金融信息传递的通道。

目前，SWIFT对接了全球11000多家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户，覆盖了超过200个国家和地区。最大的竞争力在于它已经广泛布局的高效全球网络，但也并非不可取代。

单纯的SWIFT系统，什么也干不成，要与美国的美元跨国结算银行CHIPS联合结算，才能完成跨国结算。

俄“自有SWIFT信息传输系统”——SPFS

数据显示，2020年起，俄罗斯已经建立了自己的金融信息传输系统SPFS。2020年一年间，发送交流了约200万条交易信息，占到俄国内银行市场的1/5。与从同时，俄外汇储备中，美元比例也已经大幅下降，依赖程度降低。

尚未确定受SWIFT制裁打击的俄银行名单，或“雷声大雨点小”

美国官员称，确定银行名单的原则是最大限度扩大对俄罗斯的影响，并尽量减少对欧盟成员国的损害。有欧盟外交官透露，俄罗斯约70%的银行市场将受到影响。

“大西洋”智库理事会欧亚中心经济制裁专家费什曼（Edward Fishman） 接受采访时表示，“如果这份名单包括俄罗斯最大的银行，比如“Sberbank、 VTB或者Gazprombank，那绝对是大交易。”不过，根据欧盟此次宣布的冻结名单里，并不包括这前三大银行。

因此，SWIFT打击所产生的经济制裁效果或许并不大，而更多地像一个政治性声明。

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