全国政协委员范树奎建议 组建国家级期货公司

全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎的多份提案关注资本市场，并表示期货具有“商品”和“金融”双重属性，在国际金融市场中处于重要位置。中国期货行业亟待做大做强，建议组建国家级期货公司，提高应对国际金融风险的能力。

期货业短板较突出

范树奎指出，相比美国期货业而言，中国期货公司还处于发展的初级阶段，期货业短板比较突出。中国期货公司资本及经营规模很小，与国际期货公司差距越来越大，需要重视期货行业发展。

范树奎建议，推动国家期货行业立法，加快出台期货法。监管部门重新定位期货机构在国家金融安全战略中的位置，高度重视国内外期货及其金融衍生品的安全问题。

范树奎建议，整合或新建国家控股的中国期货旗舰企业。国家通过资本控股方式，将期货及金融衍生品工具赋能央企，满足能源、金属类央企的现货与期货的风险管理需求，将国家战略融入到高端金融与期货资本的战略架构中，确保国家金融安全与产业安全战略目标的实现。

范树奎建议，尽快核准中国期货公司的境外期货业务经营资格。允许本土优质期货公司在国内资本市场尽快上市，在全球范围内更好地吸引期货及金融衍生品高端人才。鼓励发展境内期货行业机构投资者，引入国外先进成熟的做市商制度。鼓励参与国际化竞争的企业，利用中国期货市场进行风险管理；在签订国际间承包合同或采购协议中，增加大宗商品定价话语权；采用中国期货市场价格作为定价基准或价格参照系。

发挥专业机构作用

关于股票发行注册制改革，范树奎认为，信息披露是注册制改革中的“一条主线”，信息的真实性、独立性、针对性、有效性、准确性、公平性等都会影响到投资者的价值判断，需要不断优化加强信息披露。

当前，上市公司信息披露的真实性和独立性仍有提升空间。特别是上市申报信息和财务相关信息，并未完全借力独立第三方的专业意见，如合并对价分摊、股份支付、商誉减值测试等，需要进行公允价值计量，否则可能造成信息失真，影响投资者价值判断。

此外，上市公司披露的信息大多为初始信息，难以充分满足投资者的需求。初始信息需要通过专业服务转化成二次信息，为投资者的价值判断提供更为直观的信息。

范树奎建议，充分发挥资产评估机构在价值判断上的核心优势。在科创板制度设计中，注册制的核心要素之一是对发行标的市值进行预先评估。而资产评估师在分析企业未来预测、揭示企业内在价值方面积累了丰富的经验，依据《资产评估法》，由资产评估师参与对发行标的价值进行评估，形成独立客观公允的第三方价值判断，对发行标的披露信息的真实性和独立性发挥不可替代的作用。

范树奎表示，目前主板、科创板还没有资产评估界委员，与评估机构在资本市场扮演的专业角色严重不符；建议充分考虑专业机构的合理性，按照会计、律师、评估委员配比不低于3:2:1的结构配置委员，强化审核委员专业能力、实践经验、审核优势。

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